中国民航局发布票价新政

近日，中国民用航空局与国家发改委联合发布通知，对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线，均取消票价下浮幅度限制。

根据最新的文件，除了航空公司今后机票不管打多少折都可以“名正言顺”，部分与高铁直接竞争的航线，基准定价权更是由政府回归航空公司。

据悉，目前消费者所购买的国内经济舱机票，实行的是多级票价系统，航空公司在确定每条航线的基准票价（即“全价票”）之后，会根据市场需求和订票情况放出不同折扣的机票。

而全价票的确定，则是主要依据2004年实行的《民航国内航空运输价格改革方案》，方案中规定，在确定了每条航线的基准价后（一般是以行业平均每客公里0.75元为依据，由航企申请，局方通过后确认），航空公司被允许票价上浮幅度最高不得超过基准价的25%，而下浮幅度最大不得超过基准价的45%（部分以旅游客源为主的航线或航企独家经营的航线除外）。但是在具体的票价执行中，在基准价基础上下浮的幅度，基本上已经没有受45%的限制，很多航线打三折甚至一折，实际上相当于下浮70%到90%。而目前每条国内航线基准票价的确定，则基本是“航程越短，每客公里收费越高”的规律，因为短航程比长航程在起降、油耗方面的成本要高。

而根据新的《通知》，今后航空公司打折不再受下浮不能超过45%的限制，此外，对部分与地面主要交通运输方式形成竞争，且由两家（含）以上航空公司共同经营的国内航线，旅客运输票价由实行政府指导价改为市场调节价。航空公司可以根据市场供求情况自主确定票价水平，至少提前 7 日向社会公布，并通过航空价格信息系统抄报民航局、国家发展改革委。

《通知》所公布的具体航线目录发现，定价权回归航空公司的航线，主要是近年来受高铁冲击较严重的航线，比如广州到长沙、北京到合肥、上海到济南等，由于航程相对较短，在时间和票价上具有比较优势的高铁的进入，一度令航空公司减少甚至取消航班。

两舱（头等舱和商务舱）的机票定价如今已经完全放开。自2010年6月起，两舱实行市场调节价，各航空公司可以根据市场状况自主定价，而无需再遵循以前的固定价格——头等舱价格是经济舱全票价的150%，公务舱是经济舱全票价的130%。而通过改进服务和强化品牌来尽力吸引乘坐两舱的高端旅客，是国内航企努力的目标，也是与新航等国际知名航企的最大差距之一。