上海2名短租房主被拘 民宿立法滞后导致各地政府监管不一

日前，上海市松江区某商圈两户商家将公寓改成按日出租的短租房，被警方查处，两名房东也被公安部门依法行政拘留。松江警方认为，这种“日租房”是未取得酒店、宾馆等场所特许经营许可，私自将房屋以计时、计日方式租赁给他人并不当牟利的违法行为。

但值得注意的是，在某些地区大力打击这种短租行业的同时，另一些地区却又以各种形式鼓励短租行业的发展。例如，国际短租巨头Airbnb曾与深圳市以及重庆市等地的地方政府签订战略合作备忘录。从某种意义上来说，此类战略备忘录的签订无疑意味着该地区地方政府对短租持支持态度。

作为共享经济代表之一的短租在不同地区遭遇着截然不同的待遇。业内专家认为，面对短租等新事物时，法律法规的滞后导致了政府在监管时截然不同的应对态度。

打开旅游类网站和各类手机APP，这种基于居民楼或商务楼的日租房信息并不少，且很多均冠以“民宿”之名。不过，目前相关法律法规对“民宿”的定义与游客的理解有所不同。

民宿是指位于郊区、利用村民自建住宅进行改造以满足业主经营要求的住房。因而在国内，民宿更接近于农家乐的概念。而上海这起案件所涉及的短租房位于城区。法律规定，普通民居改造之后按日出租，被视为宾旅馆业，是属于特许经营行业，必须持证营业。

同时，“日租房”可能存在诸多隐患。比如业主没有登记注册合法工商手续，住宿人员采用本人身份证实名登记入住的要求无从落实，甚至极易成为各类违法犯罪分子藏匿的窝点；容易引发经济纠纷案件，还在消防、治安、卫生等方面都存在着严重的隐患和漏洞。因此，在法律法规上，这种日租房仍处于灰色地带。

本月早些时候，本网报道了日本参议院通过了一项立法议案，将全面解禁日本民宿行业。该法案最早将于明年1 月正式实施。根据新法案规定，民宿每年营业时间不得超过180天，房东需在当地政府办事处进行注册登记，各地方还可根据当地条例进行缩短或增添要求。如违反法令会被勒令停业，以及被处以100万日元以下的罚款或6个月以下的监禁。

而在中国，除了相应法律法规需要及时跟进外，短租平台还有必要根据中国国情做出调整。比如一直致力于推动非标住宿标准化的中国短租平台途家，在对民宿的管理中严格控制最关键的核心部分，如安全门锁、卫生保洁、方便到达等。

由于中国的酒店价格层次非常丰富，定价从几十元到几千元一晚的酒店都能找到，并不存在补酒店业短板的问题，因而短租行业在价格方面并没有太大的竞争力。中国短租应发展出自己的特色，比如从房屋装修风格、周边环境与建筑的融合等方面入手给住客带来个性化的体验，以此与酒店形成错位的竞争。