危地马拉政权过渡风波未歇 盟友台湾处境尴尬

在危地马拉8月20日的总统決选投票中，反贪运动候选人贝尔纳多·阿雷瓦洛(Bernardo Arevalo)以高票赢得选举，击败由现任总统支持的保守派候选人前第一夫人桑德拉·托雷斯(Sandra Torres)。全国历经了一周余的不确定期盼后，最高选举法院终于确认阿雷瓦洛获胜。

不料听命于现任总统的刑庭检察官，卻以成立登记涉及伪造文书而在同日暂时注销了阿雷瓦洛的“种子运动党”(Movimiento Semilla)政党登记，此举明显抵触10月31日选举期间结束前，任何机构都无权这样做的法律明文规定。

一连串企图影响新当选总统接班的动作，引发国际间的迅速谴责，但未能劝阻现任总统亚历杭德罗·贾马泰(Alejandro Giammattei)漠视现实。贾马泰控制的新国会甚至决议取消“种子运动党”23名新议员成立国会党团的资格，使他们沦为独立个体，被排除在重要的委员会之外。

美国国务院负责拉丁美洲事务的副国务卿布莱恩·尼科尔斯（Brian Nichols）8月31日点名批评“反对民主的势力或该国的腐败势力，坦白说就是(负责法务的)公共部官员。” 他表示，“在一个重视民主的（西）半球，这是不能被接受的”。他重申美国对危地马拉公共部行为的谴责，并宣布将派出一个高级代表团访问危地马拉，协助调解排除障碍。

阿雷瓦洛正式当选但“种子运动党”却被暂时注销合法资格后，美国、欧盟、西班牙、法国、墨西哥甚至哥伦比亚都紧接着发表声明，关注贾马泰政府干预过渡的可能事态发展。

对力图维持中美洲最大邦交国危地马拉(台称瓜地马拉)邦交的台湾来说，不仅必须在贾马泰最后将近5个月任期维持互挺的传统关系，还必须面对阿雷瓦洛铲除贪腐下可能导致外交转向的隐忧。

“透明国际”(Transparency International)危地马拉分会负责人曼弗雷多·马罗昆(Manfredo Marroquin)接受美国之音专访，对阿雷瓦洛是否可能变更对台湾外交承认提问时表示，新当选总统已经在公开场合答覆过相关提问，承诺不会改变对台外交关系，但将扩大与中国的经贸往来。

蔡英文总统3月底应邀到访后贾马泰旋即回访，他多次重申与台湾关系巩固无可动摇。贾马泰也是台湾公开无条件支持的建交国总统。

蔡英文到访为台湾援建的2,500万美元“奇马特南戈”(Chimaltenango)地区医院二度剪彩挂牌时，爆发前卫生部长及新旧任院长涉及危地马拉政府配合款6,700万葛萨尔(860万美元)器材以旧报新大挪移贪污案，引发各界侧目。

曼弗雷多‧马罗昆说：“台湾一向以发展政府对政府关系为主轴，与非官方民间组织少有互动，这造成了与民意脱节的现状。”

美国之音记者致函中华民国(台湾)驻瓜地马拉大使馆，要求视讯采访曹立杰大使，但至今没有任何回覆。

贾马泰在阿雷瓦洛正式当选后表示，9月4日愿意与“选委会”宣布的当选人会面，并于1月14日完成权力移交，却从未提及阿雷瓦洛的名字。

美国国务卿安东尼‧布林肯在确认阿雷瓦洛当选后发表祝贺声明，并补充说美国仍然“对那些试图破坏危地马拉民主的人的持续行动感到关切”。

欧盟驻危地马拉大使称，企图破坏选举进程使人们对民主制度产生怀疑。法国、西班牙两国政府分别呼吁贾马泰总统履行他先前的“承诺”，进行“有效、安全和有序的过渡”。

危地马拉邻国墨西哥政府外交部声明指出，墨西哥在任何时候都尊重危地马拉的主权，也对“不同看法的人试图破坏民意表达关切，并呼吁尊重危地马拉人民透过选举所做出的抉择”。

总部位于华盛顿的“美洲人权委员会”(IACHR)8月31日对种子运动党被暂时注销资格表达担忧，并敦促危地马拉政府“停止损害选举可信度的行动”。

“美洲国家组织”(OAS)常设理事会于9月1日举行“危地马拉局势”特别会议。这次会议是应安提瓜和巴布达、阿根廷、加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加和美国所提出的。

曼弗雷多·马罗昆领导的“透明国际”(Transparency International)危地马拉分会在“美洲国家组织”会议前发表“致美洲国家组织常设理事会公开函”，呼吁该美洲最高外交组织的”危地马拉过渡团”持续关注当政者与司法合谋威胁民主的事证，并采取外交手段保障危地马拉依照宪法和平过度。

那么危地马拉是怎么走到这地步的呢？

贾马泰政府官员逾越职权，注销新当选总统政党登记并孤立新执政党在国会之际，甚至加码查缉反对者的作法，在危地马拉由来已久的腐败和有罪不罚特权传统下仍属罕见。

上世紀90年代因国际两大阵营冷战引发的40年内战结束后，严重贪腐导致普遍民怨并影响发展，反贪腐运动因应而生。2006年国会主动授权联合国专家进驻联合成立“反有罪不罚委员会”(CICIG)，协助打击无所不在的贪腐。

往后12年间，委员会的工作取得了重大成果，包括破获了70个较大的贩毒及犯罪团伙。2015年调查结果甚至迫使时任总统奥托·佩雷斯·莫利纳(Otto Perez Molina)与其副总统辞职，并获罪入狱服刑。

该委员会的成就使继任总统吉米·莫拉莱斯(Jimmy Morales)及众多政商人士体会到事态严重，直接影响既得利益。莫拉莱斯于2019年9月宣布不再延长该委员会合法资格，并派军队包围该机构强迫委员会解散离境。

典狱长出身的现任总统亚历杭德罗·贾马泰(Alejandro Giammattei)2020年就任后，下令以“滥权”为由，追捕“反有罪不罚委员会”被驱逐的负责人伊万·委拉斯开兹·戈麦斯(Ivan Velasquez Gomez)，甚至发布国际通缉。委拉斯开兹·戈麦斯时任哥伦比亚国防部长，一度引发两国严重外交纠纷。

贾马泰任命的总检察长康苏埃洛·波拉斯(Consuelo Porras)领导下，刑事调查的目标并不针对腐败，而是针对那些调查和惩罚腐败的人。美国政府从而取消了波拉斯和属下多位司法人员全家的美国签证。

2021年7月，贾马泰总统下令开除主导调查贪腐的总检察长塞尔玛·阿尔达纳(Thelma Aldana)和本国“反有罪不罚特别检察官办公室”(FECI)检察官胡安·弗朗西斯科·桑多瓦尔(Juan Francisco Sandoval)。桑多瓦尔在被撤职当晚连夜经陆路进入萨尔瓦多，转往美国寻求政治庇护。

桑多瓦尔告诉美国之音记者，被迫逃亡的调查或处理腐败案件的法官、检察官和律师共计18位，另有22位调查和揭露贪腐的媒体工作者在美国及墨西哥获得政治庇护。他对阿雷瓦洛顺利接班执政和明年一月返国充满信心。“但新政府能否继续反贪运动，仍有待观察，”桑多瓦尔说。

紧接阿雷瓦洛被正式宣布当选，检察官搜捕行动却变本加厉。桑多瓦尔前同事及一位律师被公共部以调查贪腐时“滥权”为由拘禁。本周他父亲在危地马拉住处也被“反麻醉剂特勤组”破门而入，搜索后没收家中所有的4万葛萨尔(Quezal)现款(约5090美元)，以及一把自卫手枪等“证物”，给家人带来极大的不安。

2022年7月29日，危地马拉著名调查媒体“报纸”(El Periodico)刊出贾马泰政府贪腐报告后，负责人何塞·鲁本·萨莫拉(Jose Ruben Zamora)被冲入报社的特勤人员逮捕。

该报在2023年5月15日头版刊出“我们向权力说不！”后被迫停刊。2023年6月11日，萨莫拉被判6年徒刑，距2023年全国选举仅14天。

今年6月初选至今，贾马泰一直表示跟突击搜查、起诉媒体工作者及注销3名在野候选人资格无关。

“种子运动”从反思运动演变为破纪录的选举成果，当权派似乎没有什么办法可以阻止2024年1月14日阿雷瓦洛上任。但就如特别反贪检察官桑多瓦尔所说：“贾玛泰及其贪腐结构将不计代价地尽其所能阻止权力交接。”

观察人士指出，现在危地马拉商界首先要安抚他们最激进的盟友，让他们意识到任何阻止阿雷瓦洛就任总统的企图都将引发内部危机，这可能会影响经济、旅游和稳定并影响投资，从而被国际社会孤立。这种“类政变”不仅将伤害全国每个人的利益，也将需要很多年才能使经济恢复到目前同样的水平，代价之大值得深思。