从巴厘岛到旧金山：一年来跌宕起伏的美中大事记

美国总统拜登与中国国家主席习近平将在11月15日旧金山亚太经合组织（APEC）峰会间隙举行会晤，距离去年两人在巴厘岛的会晤正好时隔一年。

巴厘岛会晤被外界普遍视为两国关系开始缓和的信号。会后，美中各层级官员互动升温。但今年2月初,一枚闯入美国领空的中国间谍气球又让两国关系瞬间跌至冰点。

气球事件后，尽管美中间继续摩擦不断，但拜登政府坚持两国政府保持战略沟通和化解风险的重要性。自美国国务卿布林肯6月访华以来，美中之间重启了一连串高层互访，一直持续到白宫确认旧金山的拜习会。

美国之音带你回顾过去一年跌宕起伏的美中关系大事记。

2022年11月14日

美国总统拜登和中国国家主席习近平在巴厘岛出席二十国集团（G20）领导人峰会期间单独会晤。双方承诺保持沟通渠道畅通，让华盛顿的内阁级官员与北京对应官员更频繁地会面，防止两国关系进一步恶化。国际社会普遍认为，巴厘岛会晤是美中关系开始解冻的信号。

2022年11月22日

美国防长奥斯汀和时任中国防长魏凤和在柬埔寨出席多国防长会议期间单独会面，讨论了双边关系和安全议题。这被视为两国关系解冻的新迹象。此前，时任美国众议院议长佩洛西访问台湾后，中国取消或暂停与美国在八个领域的合作，包括数个军事对话渠道。

2023年2月初

中国间谍气球现身美国蒙大拿州上空 ，事件在美国国内持续发酵，尽管中国辩称那是飘离轨道的气象气球。美国国务卿布林肯2月3日推迟原定访华计划。美国军机在2月4日将这枚已飘过美国数州的气球击落，中国官方斥美国“歇斯底里”。2月7日，中国军方拒绝与美国防长奥斯汀通话。

2月19日

布林肯和中共政治局委员、中央外事办主任王毅出席慕尼黑安全会议期间单独会晤，就气球事件进行言辞激烈的交锋。布林肯向美国媒体表示，他“非常清楚、非常直接”地与王毅交涉气球事件，王毅“没有道歉”。据中国官媒报道，王毅称美国击落气球是“滥用武力”，由此“给中美关系造成的损害”是美方责任。布林肯也警告中国不要帮助俄罗斯在乌克兰的战争，他称美国有证据表明北京“正认真考虑向俄罗斯提供致命性支持”。

3月21日-29日

前中国驻美大使崔天凯访问华盛顿和纽约，会见沙利文和时任常务副国务卿谢尔曼，传达北京愿意调停俄乌战事的意愿。据《华尔街日报》报道，崔天凯还传达了“无论中国怎么做、怎么说，美国都会加以阻挠”的抱怨。华盛顿向崔天凯表达了希望美中双方能进一步沟通的意愿。

4月6日

台湾总统蔡英文结束对友邦伯利兹的访问后过境美国加州返回台湾，期间与时任美国众议院议长麦卡锡在洛杉矶会晤，招致北京强烈抗议。中国军方进行了为期三天、包围台湾的军事演习，并称演习是“对‘台独’分裂势力与外部势力勾连挑衅的严重警告”。

5月10日-11日

沙利文与王毅在维也纳举行超过8小时会晤，是两国在气球事件后最高级别的接触之一。双方就“美中双边关系中的关键问题、全球和地区安全问题、俄罗斯对乌克兰的战争、海峡两岸问题等进行了坦诚、实质性和建设性的讨论”，并同意在巴厘岛会晤的基础上保持双方的战略沟通渠道。

另外，英国《金融时报》6月2日援引5名知情人士的消息报道说，美国中情局长伯恩斯曾在5月份秘密访华，会见中国情报官员。一名美国官员同天也向美国之音证实了该报道：“上个月，伯恩斯局长前往北京会见了他的中国同行，并强调了在情报渠道中保持开放的沟通渠道的重要性。”

5月21日

拜登总统在日本广岛参加七国集团（G7）峰会期间称，与中国的关系将“很快解冻”，并称气球事件是“愚蠢的”。许多报道指出，美国的亚洲盟友此前敦促美国稳定与中国的关系，避免地区不稳定。

5月23日-24日

中国外交部副部长谢锋作为新任驻美大使抵美履新，接替当时火速晋升为中国外交部长的秦刚。驻美大使的位置当时已空缺4个多月，是美中建交以来最久的一次。谢峰称，“中美关系遭遇严重困难，面临严峻挑战”，希望双方“加强对话、管控分歧、推进合作，争取中美关系回归正轨”。24日，谢峰会见美国代理常务副国务卿纽兰。

5月25-27日

中国商务部长王文涛赴美参加APEC贸易部长会议期间前后会见了美国商务部长雷蒙多和贸易代表戴琪。双方就经贸政策、半导体政策、出口管制、对外投资审查等领域交流，并同意建立沟通渠道。

6月2日

奥斯汀与时任中国防长李尚福与在新加坡出席香格里拉对话。会议期间两人握手致意，但没有实质交流。当时，中国军方依旧拒绝五角大楼重启双方军事对话渠道的要求。

6月18日-19日

布林肯任上首度访华，会见习近平、王毅和时任中国外交部长秦刚等中国高级官员。媒体观察指出，布林肯和习近平会面时的位置安排相比美国前两任国务卿有所降级。

美中关系专家普遍认为，布林肯访华的最大成果是高层外交解冻，许多核心问题犹存。

7月6日至9日

美国财长耶伦访华，会晤中国经济政策制定上最有权力的几名官员：总理李强、与耶伦职位相当的副总理何立峰、财政部长刘昆，中国人民银行新任党委书记潘功胜以及时任行长易纲。耶伦也会见了曾在美中贸易战期间主导中方谈判团队的前副总理刘鹤。

会晤讨论了美中经济“脱钩”、中国镓锗管制、中国经济胁迫行为、气候合作等问题，但没有达成任何经济议题上的协议和突破性进展。耶伦会后表示，她相信两国有了更稳的立足点，尽管两国仍存“重大分歧”，并强调接下来美中两国之间会有更频繁的最高层接触。

7月16日-19日

被中方官员视为“老朋友”的美国总统气候问题特使克里访华，会晤中国气候变化事务特使谢振华、总理李强、外长王毅等中国最高级官员，但没能与习近平会面。美中双方同意展开气候变化问题方面的合作，但没能达成任何协议。习近平在克里访华期间的一次会议上称，中国将按自己的时间表减排。

“达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右，”习近平说。

8月12日-18日

台湾副总统、2024年台湾总统候选人赖清德访问友邦巴拉圭后返回台湾之前过境美国纽约和旧金山，中国强烈抗议，并随后展开对台军演。但外界观察认为此次军演“雷声大雨点小”，分析称可能与中国不想破坏美中关系正改善的势头有关，也有人称是北京担忧反应过度反而让民调本就领先且主张对华强硬的赖清德人气更高。

8月27日至30日

美国商务部长雷蒙多访华，会晤中国商务部长王文涛、总理李强、副总理及美中经贸中方牵头人何立峰以及文化和旅游部长胡和平。不同于此前布林肯、耶伦和克里的访问，雷蒙多和北京达成了一些具体协议，比如双方同意成立一个副部长级和司局级的双边商务问题工作小组，并自明年起，每年召开两场副部长级会议。此外，双发启动了出口管制信息交流机制，作为解释和沟通的渠道。

9月16日-17日

美国国家安全顾问沙利文和中国外交部长王毅在马耳他举行会谈，继续强调美中在巴厘岛会晤的基础上保持和推进高层接触的势头。“双方讨论了美中双边关系的关键问题，全球和地区安全问题，俄罗斯对乌克兰的战争，以及海峡两岸问题等，”白宫在声明中称。

9月22日

美中双方财政部商定，成立经济领域工作组，包括“经济工作组”和“金融工作组”。经济工作组由美中两国财政部副部长级官员牵头，金融工作组由美国财政部副部长级官员和中国人民银行牵头。两个工作组将定期、不定期举行会议，就经济、金融领域相关问题加强沟通和交流。彭博社刊文称“这是世界最大经济体之间关系解冻的最新迹象”。经济工作组于10月24日以视频形式召开了第一次会议。

10月7日至10日

美国参议院多数党领袖舒默率团访华，会晤习近平、王毅、王文涛等中国高级官员。美方代表团称访问的目的是推进美国在中国的经济和国家安全利益。期间，哈马斯突袭以色列，中东战火爆发，原本将继续访问日本和韩国的美国代表团提前返回华盛顿。

10月26日至28日

在外界关于“来还是不来”的漫长猜测后，王毅终于访问华盛顿，在白宫会见拜登，并与布林肯和沙利文举行会谈。王毅称会晤的主线是重回巴厘岛、面向旧金山。双方同意“为实现两国元首旧金山会晤而共同努力”。

王毅表示，“通往旧金山”不会是“一马平川”。

10月23日至10月29日

美国加利福尼亚州州长纽森就美中气候合作、经济合作议题对中国进行为期一周、覆盖多个城市的访问，期间受到中国国家主席习近平等中国高级官员的接待。行前，纽森团队明确表示将避谈人权等美中关系敏感议题，聚焦气候和经济议题，招致大量批评。中国官媒对纽森的访问反应热烈。

10月30-31日

美国国防部副部长办公室中国事务高级主任卡莱斯参加北京香山论坛。期间，中国联手俄罗斯，齐声不点名地斥责美国制造世界动荡。“个别国家总是抱持零和思维，奉行弱肉强食的丛林法则，大佬拉帮结派的集团政治，推行筑墙设垒的单边主义，使世界充满战争阴霾，”中共中央军委副主席张又侠在开幕式发言中说。他还就台湾问题发出强硬警告，称对“台独”势力“绝不手软”。但美中军方官员有短暂寒暄，中国军事科学院原副院长何雷向卡莱斯赠送一枚中国军事科学院的臂章。

11月2日

中国外交部证实，美中将在华盛顿就军控和防止核扩散问题举行司长级会谈，是自奥巴马政府以来双方首次此类会谈。观察人士普遍认为，这次会议是为拜习会创造更好的政治氛围，军控讨论不会出实质性结果。

11月11-17日

APEC峰会在旧金山召开，中国国家主席习近平将在11月15日与美国总统拜登单独会晤。