美国坚定继续制裁塔利班，专家呼吁缓解和正常化

美国国务院说，塔利班改善阿富汗的人权局势之前，美国无意缓解对阿富汗塔利班当局的制裁或与之关系正常化。

国务院一名发言人对美国之音说，“美国的坚定立场是，不会努力实现正常化，除非并直到所有阿富汗人的根本权利得到维护。”

联合国之前发布新的评估建议审慎的正常化，增加与阿富汗事实当局塔利班的国际接触。

上周向联合国安理会提交的分析建议扩大国际援助，允许更经常的开发援助、基础设施项目以及技术对话与合作。分析并强调需要“更连贯、协调和有结构地”增加接触。

尽管塔利班恢复对不同地区国家的阿富汗外交使团的控制，包括驻中国和俄罗斯的使团，并继续与几个政府开展双边关系，但塔利班尚未获准接管阿富汗在联合国的席位。塔利班很多领导人因联合国制裁而受到旅行限制，包括其外长阿米尔·汗·穆塔基（Amir Khan Muttaqi）。

除了政治制裁之外，美国、欧盟和其他国家对塔利班实体实施的经济制裁严重影响了阿富汗经济，加剧了当地的极端贫困。

专家认为，阿富汗被孤立对其人民有严重影响，因为很多人依赖人道援助。

国际危机组织（International Crisis Group）资深顾问格雷姆•史密斯（Graeme Smith）对美国之音说，“这个世界应该寻求可行途径实现阿富汗地位正常化的主要原因是阿富汗人民遭受孤立的后果，如果阿富汗继续和平，重新加入国际社会，航班、银行、贸易商、投资商和各类普通阿富汗人都会兴旺发达。”

美国塔利班的协议

美国谈判军事安全撤出阿富汗时曾保证在2020年8月前取消对塔利班的制裁和正义悬赏计划。

美国与塔利班签署的“多哈协议”承诺外交努力，在阿富汗内部谈判开始的六个月内取消联合国对塔利班政权的制裁。

谈判在一些拖延后于2020年9月开始，但因前阿富汗政府2021年8月突然垮台而停止。

同塔利班谈判签约的美国前大使扎勒米·哈利勒扎德（Zalmay Khalilzad）对美国之音说，“多哈协议没有全面履行，包括如果塔利班满足某些具体条件就解除制裁。”

“协议这些方面的停滞和制裁的延续造成阿富汗面临很多挑战。它还影响到国际社会，包括美国。”

美国和塔利班都指责对方未能彻底履行多哈协议。

尽管塔利班承诺不窝藏威胁美国及盟友的恐怖分子，美国2022年7月进行的无人机攻击在塔利班控制的喀布尔打死了美国政府通缉的恐怖分子艾曼·扎瓦希里（Ayman al-Zawahiri）。

关于塔利班在通过阿富汗内部谈判的政治解决以外夺取政权以后，多哈协议合法性的问题，美国国务院没就美国之音的要求进行置评。

专家说，各方需要一份新协议处理多哈协议未能落实的内容和过去两年产生的其它问题。

哈利勒扎德说，“目前的国际接触被广泛认为无效，需要新的方法。”

“此类路线图会处理所有主要关切的议题，包括恐怖主义和特别认定的全球恐怖主义清单条文的落实，因为塔利班就此议题采取了积极步骤。”

尽管承认塔利班打击伊斯兰国的反恐努力，但美国官员对塔利班政权继续维持几十年来的恐怖主义相关制裁。

高级美国情报官员也说，基地组织已经降至这个地区的历史最低点，对美国发动攻击的能力有限。