中国为何发布惩治台独规定？专家：因害怕国际社会逐渐以独立国家对待台湾

中国近日发布了惩治台独顽固分子的新规定，不仅引发台湾内部高度关注，美国行政当局及国会也都感到关切，认为此举将破坏台海稳定。有专家认为，北京当局在台湾新总统赖清德就任后发动新的法律战是因为国际社会正逐渐以独立国家看待台湾，此一现实让中国感到害怕才导致有此反应。

6月21日，中国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国安部及司法部等五个部门联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，明确定义反分裂国家法及刑法、刑事诉讼法追究“台独分子”刑责的规范，在量刑部分规定“对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣者“可处死刑。

中国无权制裁台湾人民

在此一《意见》发布后，台湾总统赖清德回应说：“中国没有任何权力可以制裁台湾人民，只因为台湾人民的主张，中国更没有跨域追诉台湾人民的权力。”

他还说，根据中国的观点，“不赞成统一就是台独”，因此无论是台湾派、中华民国派还是中华民国台湾派，在中国眼中都是台独，他再次呼吁中国“正视中华民国的存在”，并与台湾民选的合法政府进行交流对话。

美国国务院对中国发布此一《意见》表示谴责，并称此举将破坏台海稳定，多位国会议员也表达对中国政府这种行动可能改变台海现状的担忧。

华盛顿智库哈德逊研究所中国中心主任余茂春(Miles Yu)上星期三(6月26日)在该智库《中国内参》(China Insider)播客中，针对中国对台湾的最新法律战表示，中华人民共和国一直都在“假装”它对台湾有司法管辖权，但这是不实的。

升级对台法律战

“这基本上是在强化2005年中国通过的反分裂法，它基本上是在升级对台湾人民的法律战，”他说。

曾在特朗普行政当局任内担任国务院首席中国政策顾问的余茂春说，如果仔细研读这份《意见》，它的内容包含了几个误区，例如要“惩治‘台独’顽固分子”，意思是指这只涉及那些主张台独的一小部分团体，而且使用“惩治”一词也在暗示中国对台湾拥有司法管辖权，但现实上台湾民调多次显示，90%以上的人民主张维持现状。

“现状是什么？”余茂春说：“现状就是独立，对不对？所以每一个人都享有他们的独立生活方式，他们是民主的，有自由的生活方式，也有他们自己的治理。我的意思是说，中华人民共和国对台湾每一寸土地的管辖权都是零，不仅是司法管辖，还有管理管辖都是如此。”

他说，国际间对台湾议题的反应趋势已经在转变，但中国并不喜欢这种事态发展。

北京害怕国际社会体认台湾独立现实

“尽管大多数国家仍然不喜欢台湾宣布独立，但越来越多国家正在以一个独立国家来对待台湾，在现实上完全承认台湾独立的现实。这正是让中国感到害怕的地方，”他说。

余茂春说，北京当局抛出将对犯行严重者处死刑的说法，也只是为了要在心理上恫吓台湾人民，在赖清德总统已一再表明不会宣布独立的情况下中国仍然对台湾采取高压手段，只能证明其领导层至今仍未学到教训。

“中国越来越令人窒息也更加极权主义，所以台湾变得很受欢迎。这是为什么如果国际社会开始体认到台湾独立的现实，这会真正让中国共产党感到害怕，这也是为什么他们要转移注意并抛出所有那些威胁、死刑、顽固分子等说法，但这些都不是真的，也不太现实，” 余茂春说，中国共产党政府从来没有学会教训，那就是“对台湾人民的高压威胁从来没有成功过。”

应与台湾展开对话

“他们应该停止这么做，”余茂春建议中国领导人展现诚意，承认现实并与台湾政府展开良好对话。他说，尽管总统赖清德一直在敦促中国与台湾建立对话机制，但中国却不想这么做。

在中国政府发布惩治台独意见后，台湾陆委会上星期四(6月27日)对民众赴中国大陆及港澳地区旅行的警示提升为“橙色”，建议民众避免非必要旅行。

中共中央台办、国务院台办发言人朱凤莲指责民进党政府借机进行政治操弄。

她说，中国发布惩治台独顽固分子文件不针对、不涉及广大台湾同胞，而是针对她所说的“极少数涉‘独’言行恶劣、谋‘独’活动猖獗的‘台独’顽固分子，以及他们实施的分裂国家、煽动分裂国家犯罪”。这位台办发言人称，只有依法惩治这些台独顽固分子及其分裂行径，才能维护台海局势和平稳定。