三中全会后中共的两岸政策走向 专家: 加强倡导对台主权

三中全会后，中共的对台政策调整，以及未来的两岸关系走向受到各界关注。专家认为，中共加强对台主权的宣示和声索将加大国际对台湾问题的立场分歧。面对中国闭锁性的现代化措施，台湾则拥有开放性的产业条件。 延宕近一年才举办的中共第20届三中全会7月18日在北京闭幕。分析人士对中共加强领导人中央集权之下这次会议是否存在出现大胆举措和讨论的空间众说纷纭，特别是台湾学者对于会后的两岸关系走向感到不确定。 会前发布“惩独22条”显示对台湾问题敏感度提高 中国国台办6月22日发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》的通知，对台独行为最高刑罚是死刑。 美国国务院主管东亚及太平洋事务助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）6月27日表示，中共推出惩戒台独新规，会对两岸对话及互动产生寒蝉效应。台湾陆委会同日发布，为了提醒及保护民众，将赴中国及港澳旅游警示灯号由黄色转为橙色灯号。 台湾东吴大学政治系兼任副教授吴建忠认为，中共近年公布的多项“恶法”恐吓台湾民众已是劣迹斑斑，三中全会前再以“惩独22条”发动法律战，表示中共自信丧失。 他说:“‘惩独’新法颁布后，台湾各界反应强烈，普遍认为这将激化两岸矛盾，不利于两岸关系的发展。” 台湾国际战略学会理事长王昆义教授看法不同。他认为，“惩独22条”只是针对少数激进的台独分子，不是针对全体台湾人。 他说:“这是中国对台独的一种圈地策略，把少数人圈禁起来，再对多数人进行拉拢，这等于是过去的胡萝卜与棒子策略。” 王昆义表示，他相信中国未来还是会采取更大的对台怀柔策略，只要台湾人愿意放弃台独支持统一，中国不会行使惩戒。 淡江大学外交与国际关系学系中国大陆研究所教授洪耀南表示，中共在三中全会前推出“惩独22条”，反映出其对台湾问题的敏感度增加，欲透过法律手段进一步压制台独势力，方法与过去主要依赖外交或军事威吓有所不同。 他说:“这些规定不仅仅是对台湾的台独势力，同时也是对内宣传中共在台湾问题上坚定的立场，在巩固其在国内的政治威望，也在向国际社会传达其不容忍台独的明确的信号。” 洪耀南认为，未来中共可能对其认定支持台独的人行使新的压迫手段，包括禁止入境、冻结资产、限制经济活动等，甚至于所谓的缺席审判，这些都会让台湾人对中国感到反感，影响两岸的关系。 内部优先于外部处理 台湾问题或求维稳 不过，一般分析人士认为，中共历来优先处理内部事务，台湾问题并不是中共的首要议题。 淡江大学外交与国际关系学系中国大陆研究所教授洪耀南指出，从三中全会延迟一年就可以知道，中共高层需要更多的时间应对国内的政治与经济挑战，而中共的考虑向来是内部优先于外部。在外部关系当中，又以美中关系优先于两岸关系。他认为，中共对未来两岸关系的处理会采取冷处理单边主义，一方面中共将力求在国内巩固其统治地位；另一方面寻求维持稳定，避免不必要的摩擦。 他对美国之音说:“中共可能会在国际舞台上加强积极的倡导其对台的主权同时，在寻求国际社会的支持或默认，在这种策略下，可能会加剧两岸之间的紧张关系，特别是在国际社会上对台问题立场分化。” 洪耀南表示，尽管政治上紧张，中共还是很可能吸引台资再一次西进，或是透过在野党逼迫台湾政府开放市场。他认为，三中全会之后，中共对台政府持续坚壁清野的同时，也会加大对台民间交流的支持的力度，并活用文化、教育、旅游等软实力增进两岸人民的互信与了解，以减少台湾人民对中共的不信任，营造比较有利未来统一的社会氛围。