特朗普取消“出生公民权”可能会有什么后果?

29岁的张娜(化名)2023年11月底从家乡江苏经香港到厄瓜多尔,再途经几个南美洲国家一路走线来到美墨边境,非法进入美国。沿途中她穿越条件艰险的巴拿马雨林,和黑帮打交道,还在哥伦比亚搭上安全性堪忧、有丧命风险的夜船。 张娜拥有大学学历,过去在南京从事销售工作。她对美国之音说,让她决定铤而走险“走线”来美国的原因,除了在疫情期间对中国政府感到失望,更重要的是考量到要让下一代过上更有希望的生活。未婚的她未来可能在美国结婚生子,她不愿意孩子经历她所经历过的“内卷”和打压个人自由的生活。 不过,未来她的孩子能否出生就获得美国公民权,目前看来还有变数。美国当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)2018年公开表示,他有意取消无证移民在美国生育的孩子的公民权。2024年总统大选竞选期间,特朗普也明确表示,他打算在上任后第一天签署行政命令终止“出生公民权”政策,非法移民的孩子将不再自动获得美国国籍。 特朗普在竞选视频中说:“美国是世界上仅有的几个国家之一,规定即使父母都不是公民,甚至不是在美国合法居留,他们未来出生的孩子在父母闯入我们的土地的那刻,就自动成为美国公民。” 特朗普表示,父母中至少要有一人是美国公民或合法居民,孩子才能获得出生公民权。这项政策不会追溯既往。他还说,这项命令将解决“生育旅游”问题,指的是非美国国籍的孕妇为了让子女自动取得美国公民身份,持旅游签证来美国生产。 非盈利组织美国移民委员会(The American Immigration Council)估计每年出生于非法移民家庭的孩子可能达40万人,还有数千人通过生育旅游出生。而在美国出生的孩子当中,大约有370万人的父母至少有一人是非法移民。 取消“出生公民权”的缘由与争议 加州洛杉矶的律师刘龙珠2015年曾在联邦政府对南加州华人月子中心进行大扫荡时,为孕妇做为代表律师辩护。他将那次代理案件的经历编撰成书,2017年出版了《川普时代如何合法赴美生子及代孕》一书。 但近十年后,他为特朗普计划出台的这项取消“出生公民权”的政策叫好。 刘龙珠对美国之音说,非法移民对美国的国家安全构成巨大威胁,对美国经济也是沉重的负担。他认同特朗普强调的美国优先和“美国人优先”,指出他不是反对移民,而是反对非法移民,因为非法移民来到美国后享受福利与资源,而成本全部转嫁到了美国纳税人的身上,刘龙珠认为这是不公平的。另一方面,非法移民过去的犯罪记录和背景难以得知,成为安全上的隐患。 刘龙珠说:“取消非法移民子女的公民权,会很大程度遏制非法移民,因为很多来美国的人觉得我在美国生个小孩,那么至少我的小孩就是美国人,他就更想来美国了。第二,非法移民绝大部份是不交税的,他的小孩的成长、求学和医疗等等,对美国都是负担。准确来说,对美国的纳税人是个负担,不但要养非法移民,还要养非法移民的子女,这是不公平的。” 刘龙珠认为这项政策正是从维护美国人的角度出发,实行后非法移民的数量会急剧减少,联邦政府也将有更多钱能用在纳税人身上。另一方面,这对合法移民也有帮助,移民局将有更多资源和精力放在审批合法移民的案件上。而原本打算非法入境美国的人,在认识到他们在美国出生的孩子也不能成为公民,可能会改为通过合法途径,例如投资移民来到美国。这也能吓阻教育水平不高、贫困的人非法前来美国。 加州大学戴维斯分校法学教授凯文·约翰逊(Kevin R. Johnson)则持不同意见,他认为大多数移民来到美国并不是为了生下美国公民子女,而是为了工作并参与劳动力市场,还有些人是为了逃离战争和迫害,或是与家人团聚。这些都不符合特朗普对于“定锚婴儿”的担忧,也就是无证移民为了公民身份来美生子。 约翰逊强调,美国宪法第十四修正案明文规定授予在美国领土出生的人公民权,任何旨在终止出生公民权的政策都是违宪的。