拜登习近平重申管理美中竞争的重要性

美国总统拜登和中国国家主席习近平星期六(11月16日)在秘鲁利马亚太经合组织论坛间隙举行的峰会上重申了保持对话管理中美竞争的重要性。

拜登说，美中关系是世界上“最重要的”，强调两国领导人有责任不让竞争转为冲突。

拜登在谈到这次会晤时说，“这些对话可以防止误判，”“在过去四年里，我认为我们已经证明有这种关系是可能的。”

习近平表达了类似看法，称两国“应该考虑全世界的利益，为动荡的世界注入更多确定性和正能量”。

这些积极的表述掩盖了两国之间长期存在的问题。

一位要求匿名的政府高级官员在会前说，拜登将在峰会上重申他对中国损害美国工人的“不公平贸易政策和非市场经济做法”的“长期担忧”。

总统还将向习近平表达他对北京支持莫斯科对乌克兰的战争、朝鲜派军队援助俄罗斯，以及北京在台湾周边和南中国海加强军事活动的“深切担忧”。

此外，美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)星期四在前往利马的空军一号上对记者说，拜登将对中国据称入侵美国政府和总统竞选官员使用的私人电信提供商提出警告。

沙利文说，“我们已经明确表示，一旦发现有人采取行动，无论是网络攻击、网络间谍活动还是网络入侵，我们都会回应。”

多边主义和自由贸易

习近平在会晤前几个小时对亚太经和组织领导人说他是“多边主义和开放经济”的捍卫者。

习近平在讲话中呼吁各国领导人“打破阻碍贸易、投资、技术、服务流通的壁垒”。

要求匿名的外国外交消息人士对美国之音说，他们担心在即将上任的特朗普政府领导下，美国将变得更加保护主义和孤立主义。

特朗普在第一任期退出了《跨太平洋伙伴关系自由贸易协定》和《巴黎气候协定》等不同多边协议。他对中国征收惩罚性关税，而拜登政府基本维持了这些关税，并与欧洲和日本等其他美国贸易伙伴加大贸易压力。

特朗普2024年竞选期间誓言对所有中国进口商品征收高达60%的关税，对世界其它地区的商品征收10%至20%的关税。

此次会晤不是按惯例在中立场地举行，而是在中国代表团位于利马的酒店举行。这是拜登任内双方最后一次面对面接触，也是拜登告别世界舞台的一部分。

白宫说，由于去年美国在加州亚太经合组织会议期间在伍德赛德峰会上接待了中国，因此今年的地点由北京选择。

两位领导人2022年在印度尼西亚主办的G20峰会间隙在巴厘岛的一个中立场地举行了首次会晤。

复杂的竞争

拜登过去曾称习近平为“独裁者”，习近平则指责美国是世界“最大的混乱之源”。但两位领导人都强调稳定的重要性，并在过去四年中基本成功管理了复杂的竞争。

拜登和习近平在去年峰会上同意重启军事沟通，部分原因是为了管理台湾周边和南中国海的潜在紧张。

习近平在亚太经合会上倡导为“开放型亚太经济”注入“新动力”，并支持该组织加快推进亚太自贸区建设。亚太自贸区是亚太经合组织21个成员经济体之间建议的区域自由贸易协定。

中国是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的成员国，该协定是亚太地区最大的区域自由贸易协定，涉及15个亚太国家。美国不是RCEP成员国。

北京2021年申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。该区域自由贸易协定最初是跨太平洋伙伴关系协定，由时任美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)2015年发起。

2017年，特朗普宣布退出TPP。美国退出后，TPP最终变为CPTPP——一个由11个国家组成的贸易联盟，目前是世界上最大的自由贸易区之一。

拜登政府2022年推出了《印太经济框架》(IPEF)，包括十几个印太国家。该框架中没有市场准入或关税减免条款——这是当地国家所希望的贸易激励措施。

美国企业研究所高级研究员扎克·库珀(Zack Cooper)说，在特朗普的领导下，IPEF不太可能以目前的形式继续。

他对美国之音说，“但实际情况是，当地许多国家对IPEF挺失望，因此，如果他们看到IPEF消失或变化，我认为他们不会对这种可能性感到恐慌。”

习近平此次南美之行首先在秘鲁为一座大型港口揭幕。北京方面投资13亿美元建设这个港口，同时寻求扩大中国在南美的贸易和影响力。

沙利文反驳了北京已取代华盛顿成为世界发展和基础设施融资主要支持者的说法。

他在回答美国之音的问题时说，“每次我们飞往南美或非洲，媒体都会这样报道：‘中国做了很多，美国做的很少。’”

他说，“然后你看看背后的数字——美国在拉丁美洲和加勒比地区的投资总额——并将其与中国所做的进行对比。我们私营部门现在发展金融公司等工具的支持下，正投资于广泛的技术、基础设施、能源、卫生和其它项目，是一个极其重要的参与者，”而且美国正在秘鲁大举投资，2023 年达到66亿美元。

拜登星期日将从利马前往里约热内卢参加二十国集团峰会，并在巴西亚马逊短暂停留，就气候变化发表讲话。