欧洲议会通过动议呼吁取消香港优惠关税待遇 审视经贸办地位 分析指执行难度高

欧洲议会最近以大比数通过不具约束力动议，呼吁欧盟国家撤销香港的特殊关税待遇、重新审视香港驻布鲁塞尔经济贸易办事处（经贸办）地位等，倡议者欢迎这种为香港政府施加不少压力的做法，但有研究员分析指这些建议需要欧盟27国全体同意才能达成，难度甚高。

欧洲议会在星期四以473票赞成、23票反对、98票弃权下通过一项不具约束力的决议，谴责香港就民主派初选47案的判决，要求立即释放民主派人士、已经停运的《苹果日报》创办人黎智英及《立场新闻》前总编辑钟沛权。

他们谴责中国和香港政府在海外使用《香港国安法》及其他跨境镇压手段，鼓励欧盟国家终止引渡条例，又谴责香港被利用作为俄罗斯、伊朗及北韩规避制裁的地点。

欧洲议会呼吁欧盟国家撤销香港的特殊关税待遇、重新审视香港驻布鲁塞尔经贸办的地位、制裁香港特首李家超及侵犯人权的中港官员、鼓励欧盟国家向国际法院（International Court of Justice，ICJ）就中国政府在香港和澳门实施《国安法》而提告、又要求欧盟的法律保护基金支持香港民主派人士。

欧洲议会指，欧盟驻香港办事处亦增加监狱探访及观察法庭审讯，以人权为重心。他们亦呼吁欧洲对外事务部加强监察香港新闻自由，要求香港政府让记者可以自由报道。

倡议者：给香港政府非常大压力

流亡英国的香港社运人士“揽炒巴”刘祖迪在九月底联同一众海外香港人组织到欧洲议会倡议，他对美国之音指，乐见决议案通过，指这是连续五年欧洲议会通过就香港的决议案。

他指出，香港倡议者一直强调要检讨香港驻布鲁塞尔经贸办的地位，尤其是香港驻英国经贸办面对间谍指控，而一名被德国指控为中国间谍的人曾经在香港贸易发展局工作。他又说，值得一提的是，香港驻布鲁塞尔经贸办是在欧盟的行政机关“欧盟委员会”（European Commission）登记。

他说：“所以今次绝对是给香港政府非常大的压力。我们亦都很乐见我们今次强调的这个诉求是得到回应，看到香港政府有非常大的反应，希望跟其他香港倡议者一起继续努力。”

刘祖迪指出，自中国在2021年3月制裁批评新疆人权问题的欧洲议会议员，议会内反抗中国的声音都十分强烈。

他说：“一日中共不撤销这些制裁，我想欧洲议会反对中共的力量都非常坚实。欧盟委员会一路都提倡去风险化，对中国要提出反倾销税，这也反映欧盟对于中国的市场持警惕态度。”

取消经贸办十分困难

爱沙尼亚塔林大学（Tallinn University）初级研究员伍镇星近期亦有与包括欧洲议会成员的政治人物会面，他对美国之音指，这是新任欧洲议会议员第一次就香港事务表态，之前欧洲议会都有说要审视香港驻布鲁塞尔经贸办的地位，撤销香港的特殊关税待遇和关注跨境镇压则是第一次提出。

伍镇星指出，欧洲议会的职责是审视政策，无法左右欧盟行政机关的决定，例如取消经贸办的地位基本上需要欧盟全部27个成员国同意。

他说：“欧洲议会议员都知道这个过程是很复杂，我觉得可能在欧洲议会决议案说要取消一个东西，只是一个象征式的做法，之前都有提过就继续提，因为除了做这个之外，都没有太多其他选项可以做到。”

香港一国两制走样

伍镇星说，决议显示借香港规避制裁是一大重点，批评香港的“一国两制”已经变形走样。

他说：“香港这个议题不是只跟中国有关，而是很明显，即使北约现在也说中国是一个在俄罗斯侵略乌克兰的'关键纵容者'，香港的角色就成为了一个离岸管辖区去帮助俄罗斯规避制裁，而这个也跟欧洲议会所有谈到一国两制的决议案，正正是一国两制已经不再是它应有的模样，不是我们理解的一国两制，成为了敌方的一国两制。”

欧盟需新闻自由新切入点

伍镇星说，欧洲议会之前也有提到黎智英的事宜，因此需要找一个新的切入点，即是《立场新闻》案件。

他说：“你看过去几年欧盟就香港的周年报告，都有引述声明他们很着重传媒空间，因为没有传媒空间他们就很难作出有效的政策（决定），维持他们想要的一国两制现状。 ”

他又说，海外港人也关注港人到欧洲需要申请欧洲旅行讯息和授权系统（European Travel Information and Authorisation System，ETIAS）认证，希望在香港因政治事件而曾被囚禁的人能够通过系统认证，否则欧盟是变相承认香港的打压及变相协助香港政府。

新闻自由组织欢迎决议案提到立场新闻

新闻自由组织无国界记者（Reporters Without Borders，RSF）亚太区办事处倡议经理白奥兰（Aleksandra Bielakowska）指，欢迎决议案提到释放黎智英及钟沛权，指《立场新闻》两名前总编辑被判罪成，是显示记者报道事实而与政府宣传不乎，就会被打压。

她说：“这是一份非常强烈和急需的声明，认定香港新闻界在短短二十年间，由过去曾经是亚洲以至世界的新闻自由灯塔和典范，在中国政权的镇压政策下变得多么破碎。”

白奥兰指，欧盟机构及成员国应该支持知情权原则，并向中国政权和香港当局施加压力，要求其恢复香港《基本法》所规定的新闻自由。

中港强烈反对

中国驻欧盟使团强烈反对决议案，指香港事务属中国内政，反对外部势力干预香港事务的决心坚定不移。

香港政府就发表2,350字的声明，表示坚决反对和强烈不满失实言论和恶意污蔑抹黑。