中日关系明年可望改善？专家：美国或成关键因素

日本外相岩屋毅12月25日出访北京，双方确认并推动日中“战略互惠关系”，对中国限制日本水产品进口、推动王毅访日、中国军队活动和放宽签证限制等议题进行了讨论。不过，对于明年的中日关系是否会“更上一层楼”，受访专家看法不一。

岩屋毅25日在北京与李强举行会谈时称“日中对于地区和世界共同肩负着重要责任”，强调了推进扩大共同利益的“战略互惠关系”的想法。随后，岩屋毅与中国外长王毅举行会谈。

这是岩屋毅就任日本外相后首次访华，也是去年4月日本前外相林芳正访华后，时隔1年8个月以来，再次有日本外相访华。

岩屋毅指出，日本首相石破茂今年10月在老挝与李强会谈、以及11月在秘鲁与中国国家主席习近平举行会谈时，都确认了日中“构建有建设性且稳定的关系”的必要性，也强调“愿朝着这一方向推进日中关系”。

岩屋毅在与王毅会谈时邀请其早日访日，以加强日中两国之间的沟通，显示双方有意推动高层往来。而围绕中方在日本福岛第一核电站处理水排海后全面暂停的日本水产品进口，岩屋则寻求中国尽快恢复进口。他还提及中方拘留日本人、中国军事活动趋于活跃等问题。

而在日中外长会谈后，中日双方还举行了部长级“日中高级别人文交流磋商机制”（人文对话），上次举行人文对话是在2019年。中国文旅部部长孙业礼、日本文部科学大臣阿部俊子等双方主管部门负责人讨论了首次会议以来两国人文交流的进展，并规划了下阶段工作重点。岩屋毅表示，日方愿同中方一道，提升人文交流项目质量，深化友城交往，相互采取更多便利人员往来措施。

有意推动关系改善

对于岩屋毅此次中国之行，日本东京大学东洋文化研究所特任研究员林泉忠(John Lim)告诉美国之音，据他20年来的观察，中日关系能否改善，相当大的主导权是掌握在北京、而不是东京手上。因此，目前中方是希望中日关系改善，甚至需求比日方更为迫切。

对中方而言，林泉忠解读，这首先是为了要应对对中国“来势汹汹”的特朗普，但因为目前为止，中方还看不清楚特朗普的打算，“所以是充满不安的状态”。而在此一情况下，拉拢日本原先就是中方的战略，希望能够达到“分断美日”的目的。

回首过去几年，因为美中关系不好的大环境下，前日本首相岸田文雄在安保议题上，可谓完全倒向美国。林泉忠说，“实际上，中方当时拉拢日本是没有成功的，但现在是一个机会”。

当然，对中方而言，新首相石破茂的对华态度转变，包含外交语气上的转变，确实也带来两国改善关系的机会。但林泉忠认为，这在相当程度上是因为中方后来放软了对日本的态度，因此日方当然也不会继续坚持强硬态度。

香港中文大学政务与政策学院讲师堀内彻(Toru Horiuchi)向美国之音表示，日本在努力改善对华关系、与美国维持安全合作制衡中国之间面临两难，“这两个目标似乎是相互矛盾的，但与美国的持续合作，并不自动意味着日中关系的恶化”。

堀内彻解释，在与美国合作的同时，日本在美中之间仍然可以有一些回旋的余地，比如日中在一些比较容易的政策领域，促进战术合作是可行的，就像前首相安倍晋三在任时试图做的那样，“因此，我认为改善将不可避免地局限于两国更容易合作的领域，例如经济合作和人文交流”。

日本爱知大学现代中国研究学部教授加治宏基(Hiromoto Kaji)告诉美国之音，日本将维持与美国在经济安全方面的合作政策，但深化对华贸易也至关重要，“后者对中国来说也是如此，这就是岩屋外相访华的意义所在”。

立场没有太多改变

堀内彻向美国之音解读，日本民众目前对中国非常负面的看法，可能会限制日本政府对华政策选择，“考虑到强烈的反华情绪，日本领导人不准备在那些可能激起日本民族主义的问题上，做出任何重大让步，特别是东海领土争端和中国在日本周边日益增多的军事活动”。

堀内彻认为，中日之间的力量对比已向有利于中国的方向倾斜，中国可能也不迫切需要在涉及其核心利益的问题上做出重大妥协，因此，当日中战略利益发生冲突时，双边关系取得重大突破的可能性就很小。

林泉忠则指出，判断石破茂是否有意愿将中日关系推到“更上一层楼”，目前还言之过早。而在美国因素方面，由于外界目前对于特朗普上台后的对华、对日的政策，还不能完全清楚之外，更重要的一个因素是石破茂本身的政权基础并没有很稳固。而明年3月的预算案和7月的日本参议院大选，在“朝小野大”的格局下，都会对石破茂政权形成挑战。

因此林泉忠认为，推动日中互动虽符合日本的国家利益、也有利于区域的安定，但他研判，石破茂主要是希望中日关系，能够维持一个“基本稳定”的态势，而没有进一步加深关系的意图。

美国成中日关系关键？

而对于明年的中日关系展望，堀内彻说，随着特朗普重新上台，中国也希望改善与日本等第三国的关系，避免同时与多个国家发生“多线”冲突。不过话虽如此，影响中日关系最重要的因素恐怕还是美国，“毕竟，日本和美国是官方的安全盟友，而中日只是想推动‘互利的战略关系’。日本暂时还没准备好放弃美国而转向中国”。

但日本京都大学、日本庆应义塾大学名誉教授大西广(Hiroshi Onishi)，则不认同“美国因素”这样的说法。大西广向美国之音表示，任何一个独立国家，本来就有独立发展外交事务的权利，“从这个意义上说，石破茂应该不去考虑第三者，而去改善中日关系。他不必考虑其他国家的任何影响”。

大西广解释，外界不用担心日本是否有意愿改善对华关系，因为“如果日本人民不用考虑任何其他国家的干涉，他们就能与中国人民搞好关系”。

对此，加治宏基则认为，在考虑日本的外交政策时，日美同盟的稳定是必要条件，但不是充分条件。换句话说，决定日本国际存在的因素之一，是日本如何制定出与对美关系相平衡的自主、独立外交政策，以稳定日中关系。

大阪世博会成契机？

日本经济新闻23日报导，多位中国政府相关人士透露，中国政府已开始讨论最早于2025年上半年重启日本水产品的进口。此外，日本政府正在摸索，将在明年5月至6月左右，召开“中日韩首脑会谈”，并借机邀请中国国务院总理李强访问日本。而这个时机点也被定位为适合发表解禁方针的时机。

此外，由于日本将于明年4月13日至10月13日，举办2025年大阪关西世博会，也被外界视为是邀请李强访日、举办“中日韩首脑会谈”、并改善日中关系、推动日韩关系的绝佳时机点。对此，堀内彻表示，大阪世博会可能是两国改善关系的好机会，“日方希望世博会期间有更多中国人到日本旅游，对日本经济有利”。

大西广也同意大阪世博会和中日韩峰会是改善两国关系契机的看法。但堀内彻补充，日本也会担心，如果美国明年决定向中国施压，而日本也效仿美国的话，那中国可能会采取报复措施，不派高官赴日参加世博会，并限制中国人赴日旅游，如此一来的话话，“（大阪世博会）这个潜在的机会就被浪费了”。

不过，林泉忠认为，即便日本政府在明年有这样的规划，这都还是“很正常”安排，他研判，中日关系明年调整的幅度仍将有限，“我并不认为日中关系的调整，会有如2018年5月（中国前总理）李克强访日时，将日中关系提高到非常高的层级”。

加治宏基也解读，尽管日本政府对大阪世博会寄予厚望，但日本民众对世博会的评价却很严厉。此外，今年中国民众对日本的看法明显恶化，政治因素也使两国的舆论处于高度互不信任的状态。因此，两国领导人必须继续探索合作的可能性，并说服社会大众相信，日中这样的合作将会为两国社会带来共同的利益。