2010年中国旅游行业10大发展事件

联合国世界旅游组织最新发布的报告显示，目前，全球旅游业已经恢复到2008年危机前创造的同期最高水平，今年前8个月全球国际旅游总数达到6.42亿人次，比去年同期增长7%，比2008年同期增加100万人次。预计今年全年全球国际旅游人数有望达到5%-6%的增幅。

通过对中国2010年旅游业大事件的回顾，我们发现，在《关于加快发展旅游业的意见》中所指出的“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”得到了切实的贯彻和执行，并取得了丰硕的成果。

1. 世博会带动全年旅游经济发展
国家旅游局把2010年确定为“2010中国世博旅游年”，围绕这一主题，在海内外推出了一系列大型的世博旅游推广活动。为期184天的2010年世博会落下帷幕后，来自世博局的统计数据显示，总计7308.44万人次参观了世博园，其中海外游客超过350万人次。根据中国旅游研究院的初步统计数据，此次世博会带来的直接旅游经济收入将超过800亿元人民币。据预测，世博会对上海GDP的贡献值将达5%，对整个长三角投资的拉动将达40%至50%。受其影响，第三产业在上海的GDP比重将上升到60%，创下新高。同时，世博会的举办为上海建设成为世界级会展旅游城市提供了历史性机遇，助力上海会展旅游业跨越式升级。

2. 北京大力发展高端商务会奖旅游
“世界旅游及旅行高峰论坛”今年5月在北京召开，展示推介北京高端旅游资源和产品；紧随其后的“2010年北京国际商务会奖旅游展览”则有望成为亚太地区最著名的国际高端商务会奖旅游展览。2012年，高端奖励旅游的最高级别盛事“国际奖励旅游协会年会”也将亮相京城。

今年7月北京市行政区划调整后，新东城区历史文化资源更加雄厚，作为首都功能核心区，新东城有着得天独厚的区位优势、丰富的商务旅游服务资源优势和强大的会议市场竞争优势，发展会议产业将有助于带动区域旅游经济的发展，形成区域经济增长的新亮点，推进“国际化、现代化新东城”的建设。

为整合区域会议旅游资源，共同打造区域会议产业的国际品牌，东城区在区委、区政府的高度重视下，成立了会议工作者联盟（以下简称联盟）。在联盟45家成员单位中，既有会议产业的组织方、举办方，也有会议产业的承接方、服务方，涵盖了整个会议产业的产业链。联盟作为北京市东城区旅游行业协会的分支机构，其宗旨是联合从事会议旅游的企事业单位，进行信息发布、资源共享、业务交流等互动服务，达到合作双赢。联盟的成立将有力的增强区内会议旅游企业的竞争力和凝聚力，有助于发挥区域会议产业的整体优势，实现信息共通、市场共促、资源共享，进一步推动北京市东城区会议产业的发展。

3. 高铁即将引爆中国交通运输市场大竞争
自世界首条时速350公里的武广高速铁路开通运营后，中国交通运输市场激烈竞争由此展开。金融危机以来，中央政府投入的4万亿人民币及地方配套的18万亿人民币，相当一部分投入到交通运输行业。原本计划在未来11年完成的4万公里铁路建设目标，在2012年前就要完成91%。

铁道部规划了“四纵四横”的远景规划图。具体而言，“四纵”客运专线为：北京-上海客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；北京-武汉-广州-深圳客运专线，连接华北和华南地区；北京-沈阳-哈尔滨（大连）客运专线，连接东北和关内地区；杭州-宁波-福州-深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。“四横”客运专线为：徐州-郑州-兰州客运专线，连接西北和华东地区；杭州-南昌-长沙-昆明客运专线，连接华中和华东地区；青岛-石家庄-太原客运专线，连接华北和华东地区；上海-南京-武汉-重庆-成都（沪汉蓉高速铁路）客运专线，连接西南和华东地区。

1月16日，广深港高速铁路香港段工程拨款申请在香港特区立法会表决通过。该段铁路将于2015年建成，届时坐高铁从香港到北京只需8个小时，比现在的24小时缩短2/3。

预计2012年9月广州至深圳福田全线通车。未来的高铁，将香港同内地1.6万公里的高速铁路网相连，“四纵四横”中的两纵上海及北京可以实现朝发夕至。对于香港所在的珠三角地区来说，“一小时生活圈”更近在咫尺。

7月1日，长三角沪宁城际铁路通车，这条连通上海到南京300公里长的高铁线路，可使两城市在1小时左右贯通。

3个月之后，连接上海至杭州的沪杭城际铁路开通。沪杭高铁开通后，长三角城市间的同城效应将更加明显。高铁不仅没有冲击杭州的民航客源，而且大大缩短了前往上海的时间，更加方便两地旅客坐着高铁赶飞机。据了解，沪杭高铁全长160公里，设计时速为350公里，通车后杭州与上海之间38分钟可直达，比目前最快的沪杭动车组列车还要快40分钟。

11月15日，京沪高铁全线铺轨贯通仪式在京沪高铁蚌埠南站举行，标志着这项工程完成铺设，即将转入联调联试阶段。京沪高速铁路贯穿北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海七省市，按规划将于明年“十一”投运，北京与上海两地间可实现4小时内到达，届时，长三角1小时交通圈将升级为“环渤海”与“长三角”两个经济圈的3小时交通。据悉，京沪高铁初步确定提前至明年“十一”建成通车，投入2012年春运。

京沪高铁不仅是继沪宁高铁、沪杭高铁后上海第三条设计时速380公里的高速铁路，也是上海首条沟通南北、全长超过1300公里的高速铁路。

中国高铁如此快速的发展，将会给航空业带来哪些挑战？目前，从现有的情况及国外成熟市场来看，高铁对航空市场的冲击主要集中在干线市场，而对支线市场冲击甚微。据中国商飞公司市场预测年报分析，高铁对于短于800公里的航线影响程度最大，而对于800至1200公里的航线影响程度中等，对于长程航线则影响不大，这三类航线各占总数的1/3左右。中国航空工业集团有关负责人表示，高铁“对800公里以内航段的冲击效应和替代效应都很强”，800至1200公里的中程航段上，尤其是客流量较大的北京至上海，上海至广州的航线，高铁与航空运输呈现“激烈竞争态势”，但在1500公里以上的航线上，“铁路对航空的替代和冲击效应较弱”。

业内专家表示，未来人员流动需求将变大，珠三角、长三角和环渤海圈都将靠高密度、高速度的快速铁路运输。高铁将让近距离的城市达到同城化，如京津、武广、成渝、沪杭、沪宁等，在平均100到400公里的距离，飞机远远赶不上高铁的效率。“但乘客选择交通工具，是速度、成本以及舒适度之间的平衡，不同的距离乘客会有不同的考量。”

4.国家质检总局、国家标准委发布新修订的《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准
国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会日前发布公告，批准《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T 14308-2010）国家标准，自2011年1月1日起实施。

原版《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T 14308-2003）实施以来，得到了业界企业的普遍认可。近年来，我国星级饭店已形成庞大的产业规模，饭店业态日趋多元化，星级饭店的质量呈现一定的地区差异性，中低星级饭店面临重新定位，建设环境友好型、资源节约型社会对饭店节能减排、绿色环保工作提出了更高要求，各类突发事件对星级饭店应急管理的要求紧迫。在此背景下，经国家旅游局局长办公会议通过，自2007年12月启动了星标第四次修订工作。开展了全国范围的深入调研，广泛征求了31省区市旅游部门、国家级星评员和各地区饭店企业的意见，选取不同地区和类型的星级饭店进行了测试，并向公安部、商务部征求了意见。2010年9月28日，经新一届全国旅游标准化技术委员会审查通过，我局将星标报批稿及相关材料报送国家标准委。

新版标准重点强调了星级饭店的必备项目、核心产品、绿色环保、应急管理、软件可衡量和特色经营六个方面的要求，对于引导和规范我国饭店业的发展将产生重要作用。

5.中航信成为全球首家实现电子杂费单的GDS
国际航空运输协会（IATA）在其官方网站上宣布中国航信成为全球首家实现电子杂费单（EMD）的系统服务商。

对于实现100%电子客票的航空公司，EMD可将其尚存的纸质单据旅费证（MCO\MPD）无纸化，帮助航空公司收取运输外的附加服务收费，如改期收费、超重行李收费、座位选择收费、保险费、酒店等。同时，EMD符合IATA标准，便于航空公司实现辅助服务联运销售。据IATA估算，2014年全球辅助服务收益将达四到五百亿美元。近年来，随着直销业务的蓬勃开展，国内航空公司跨业经营已经产生，市场细分、差异化服务、附加服务已经成为航空公司积极寻求的业务发展方向和新的利润增长点。

中国航信一方面根据国内市场反馈，选定改期产品作为优先开展的业务，进行方案设计和开发；另一方面，认真研究和跟踪国际标准，积极开展产品对标工作。今年 5月11日，中国航信实施的国内首个EMD产品——改期收费产品，在国航北京望京营业部投产使用，国内及亚太区第一张EMD也由此诞生，该投产确保了中国航信在EMD技术标准上的先发优势。

6.海南正在加快国际旅游岛的建设
自《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布之后，海南旅游岛的发展步伐可以说贯穿了2010年全年。

海南岛拥有全国独一无二的气候、环境和旅游资源，旅游地产拥有独特的发展优势。在国际旅游岛建设的大背景下，众多世界知名酒店纷纷入驻海南，为海南发展高端旅游奠定了基础。

另外，海南国际旅游岛免签入境服务管理工作稳步推进。作为国际旅游岛建设的重要配套举措之一，海南省公安部门首创研发“海南国际旅游岛免签团管理与布控信息系统”，对免签团入境申报、入境通关、住宿登记和行程轨迹实行全程、动态、实时服务和管理。今年初发布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出，国际旅游岛实行开放、便利的出入境管理措施，在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上（含2人），入境停留时间延长至21天。

7.山东取消酒店“六小件”
山东省节能办等 15 个部门联合下发通知，确定在山东省宾馆酒店行业逐步取消一次性日用品，自明年 6 月 1 日起，在山东省境内的宾馆酒店行业将正式取消免费提供一次性日用品。

据统计，全国星级酒店有 1万多家，每天消耗的一次性洗漱用品 120万套，光是星级酒店的消耗就高达 22亿元。而且，一次性用品无法回收，社会还面临着二次处理所带来的浪费。

根据计划，山东省取消宾馆酒店行业一次性日用品将分两步推进。其中， 2010年 12月 1 日至 2011年 5月 31日为过渡期，不再将一次性日用品配送至每间客房或餐桌，在客房服务中心或服务台统一配备，仅在客人提出需要时配送 ；自 2011年 6月 1日起，正式取消免费提供一次性日用品，改为明码标价，有偿提供。

同时，山东省将限制设立新的一次性日用品生产企业，规范现有企业的一次性日用品生产，完善一次性日用品标准，并为减少使用一次性日用品提供财政税收政策支持。

8. 大陆居民赴台旅游开放两年来成绩斐然
7月18日，在开放大陆居民赴台旅游两周年之际，海旅会正式公布了第三批经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社名单。本次增加的赴台游组团社共18家，主要为内蒙古自治区、西藏自治区、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等新开放赴台游区域的旅行社。至此，大陆地区具有经营赴台游业务的组团社已增至164家。

今年1-9月，中国入境过夜旅游人数达4158万人次，同比增长11%；旅游外汇收入337亿美元，增长16%；出境旅游人数4228万人次，增长21%；国内旅游人数15.9亿人次，增长10%；国内旅游收入1428亿美元，增长24%，实现了三大旅游市场全面增长。

9. 香港加强监管入境旅游业
香港特区政府旅游部门及行业组织年中宣布，将全面加强对入境旅游业的监管。

近年来，内地访港旅客数量不断上升，但内地来港旅行团投诉数字自2009年以来也持续上升。据香港旅游业议会统计，2010年1月至5月15日，共接获内地访港旅行团投诉173宗，比去年同期上升65%。

香港旅游业议会已成立专责小组，负责全面检讨内地旅游团在营运方面的各种问题。特区政府也将予以协调配合，并与内地旅游部门共同加强规管工作。香港旅游业议会发出了最新指引，对内地赴港旅行团的行程表内容作出严格要求，规定行程表需列明香港接待旅行社名称和联络人资料，在行程表上注明导游不准强迫购物。旅游业议会发出的最新指引已于6月18日生效。指引规定，导游必须在内地旅行团抵港后立即派发行程表，行程表需列明接待旅行社名称及联络人数据，以及导游姓名、证件号码和联络电话等个人数据。在行程内容上，行程表中需清楚列明行程中的膳食、住宿、交通、游览、旅游、购物行程和时段等详细资料。指引要求，在行程表的“旅客须知”一栏，需清晰列明“导游不得强迫旅客购物，也不得强留旅客在登记店铺之内。旅客若对所购货物不满，可于购买日起计6个月内提出退货”。

10. 旅游业基础设施建设如火如荼
《关于加快发展旅游业的意见》明确指出要充分利用多种资源加大旅游业基础设施建设，让国民享受到更高质量的旅游产品。2010年全国很多城市的旅游企业在旅游业基础设施方面加大投资力度，打造“航母”级旅游项目。

在宜昌，“十二五”期间，宜昌市将斥资1500亿元打造三峡国际旅游目的地，把宜昌建设成一座世界知名的国际旅游城市。据了解，作为打造“三峡国际旅游目的地”的一个重点项目，宜昌正着力建设三峡国家级旅游度假区。该区域覆盖长江西陵峡区域，东起葛洲坝枢纽，西至屈原故里秭归县。宜昌将以旅游观光为基础，以休闲度假、漂流运动、文化体验、商务会展为重，推动各大景区一体化发展。

在成都，由会展旅游集团投资兴建的超大型城市综合体项目将落户成都城南。该建筑面积达150多万平方米，是全球最大的单体建筑，将涵盖海洋乐园、购物中心、中央商务城、五星级酒店等项目，聚合度假、休闲、娱乐、酒店、购物、商务等众多城市功能，成为城南最大的产业复合经营实体。

在重庆， 重庆交旅集团宣布3年内拟投入50亿元，用于全市旅游资源整合以及旅游基础设施建设。重庆将有望新增10家五星级酒店。同时，价值超亿元的五星级豪华邮轮将首次开乌江及阿伊河，为游客提供服务。